- Căn cứ pháp lý:
+ Bộ luật tố tụng dân sự 2015.
+ Luật tố tụng hành chính 2015;
+ Văn bản 02/GĐ – TANDTC ngày 19/9/2016 của Tòa án nhân dân tối cao về giải đáp một số vấn đề trong tố tụng hành chính, tố tụng dân sự.
- Đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính.
Quyết định hành chính là văn bản do cơ quan hành chính nhà nước, cơ quan, tổ chức được giao thực hiện quản lý hành chính nhà nước ban hành hoặc người có quyền trong cơ quan, tổ chức đó ban hành quyết định về vấn đề cụ thể trong hoạt động quản lý hành chính được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể.
Quyết định hành chính bị kiện là quyết định hành chính làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Mục 7 Văn bản 02/ GĐ – TANDTC ngày 19/9/2016 của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn:
“Trường hợp người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đã giải quyết khiếu nại nhưng không ban hành quyết định giải quyết khiếu nại mà dưới hình thức khác (như thông báo, kết luận, công văn v.v…) và văn bản đó đáp ứng các điều kiện quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều 3 Luật tố tụng hành chính năm 2015 thì văn bản đó là đối tượng khởi kiện vụ án hành chính.”
Theo hướng dẫn nêu trên của TANDTC thì trường hợp văn bản hành chính ban hành dưới hình thức không phải là quyết định nhưng được áp dụng một lần cho một hoặc một số đối tượng, có nội dung làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân thì văn bản hành chính đó vẫn là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính.
- Hủy văn bản hành chính trong tố tụng dân sự
Điều 34 Bộ luật tố tụng dân sự 2015 quy định:
“Điều 34. Thẩm quyền của Tòa án đối với quyết định cá biệt của cơ quan, tổ chức.
- Khi giải quyết vụ việc dân sự, Tòa án có quyền hủy quyết định cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ việc dân sự mà Tòa án có nhiệm vụ giải quyết.
- Quyết định cá biệt quy định tại khoản 1 Điều này là quyết định đã được ban hành về một vấn đề cụ thể và được áp dụng một lần đối với một hoặc một số đối tượng cụ thể, trường hợp vụ việc dân sự có liên quan đến quyết định này thì phải được Tòa án xem xét trong cùng một vụ việc dân sự đó.
- Khi xem xét hủy quyết định quy định tại khoản 1 Điều này, Tòa án phải đưa cơ quan, tổ chức hoặc người có thẩm quyền đã ban hành quyết định tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền đã ban hành quyết định phải tham gia tố tụng và trình bày ý kiến của mình về quyết định cá biệt bị Tòa án xem xét hủy.
- Thẩm quyền của cấp Tòa án giải quyết vụ việc dân sự trong trường hợp có xem xét việc hủy quyết định cá biệt quy định tại khoản 1 Điều này được xác định theo quy định tương ứng của Luật tố tụng hành chính về thẩm quyền của Tòa án nhân dân cấp huyện, Tòa án nhân dân cấp tỉnh.”
Mục II văn bản 02/GĐ – TANDTC của Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn:
“Khi giải quyết vụ việc dân sự có liên quan đến quyết định cá biệt của cơ quan, tổ chức thì Tòa án phải xem xét, đánh giá về tính hợp pháp của quyết định cá biệt đó.”
Theo quy định nêu trên, khi giải quyết vụ việc dân sự nếu xét thấy văn bản hành chính cá biệt trái pháp luật của cơ quan, tổ chức, người có thẩm quyền xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của đương sự trong vụ việc dân sự mà Tòa án có nhiệm vụ giải quyết thì Tòa án phải xem xét, đánh giá về tính hợp pháp của quyết định cá biệt đó trong cùng một vụ việc và phải đưa cơ quan tổ chức hoặc người có thẩm quyền đã ban hành văn bản hành chính tham gia tố tụng với tư cách là người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan.
Như vậy: Đối với những văn bản hành chính ban hành dưới hình thức không phải là quyết định (như thông báo, kết luận, công văn …) nhưng được áp dụng một lần cho một hoặc một số đối tượng, có nội dung làm phát sinh, thay đổi, hạn chế, chấm dứt quyền, lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân hoặc có nội dung làm phát sinh nghĩa vụ, ảnh hưởng đến quyền lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân thì văn bản hành chính đó có thể là đối tượng khởi kiện của vụ án hành chính hoặc có thể được xem xét, đánh giá về tính hợp pháp trong vụ việc dân sự có liên quan.
Để được hỗ trợ và tư vấn pháp luật bạn hãy liên hệ với chúng tôi qua:
Số điện thoại: 0989847213 – 0772689639
Zalo: 0989847213 – 0772689639
Trang web: phuonghoangluat.vn
Facebook: Công ty Luật TNHH Lê Phượng Hoàng